欧盟日本主导和平方案激化缅北:中国应有所作为

2016-11-24 23:00:53 西贴网 分享

11月20日凌晨2时40分,缅甸掸邦北部中缅边境地区突然爆发大规模的战争,缅甸民族民主同盟军(MNDAA)、德昂民族解放军(TNLA)、若开军(AA)、克钦独立军(KIA)四家民族武装联合在木姐、勐古地区展开军事行动,震惊中缅朝野。

有关战事的进展和军事方面的分析,已经有许多专业人士迅速写出了分析文章,见仁见智,笔者在这里重点不是分析军事方面,而是分析这次战役的政治背景。

众所周知,缅甸目前的和平进程(21世纪彬龙大会)现在是昂山素季一手主导,中方也在积极协助推进,西方国家更是参与其中,而这种国家间层面的和平进程,恰恰忽视了和平进程中的主角----缅甸各个少数民族面对缅甸的大缅主义而长期进行的军事反抗和他们的政治诉求。缅甸联邦从立国开始就伴随的少数民族的反抗,迄今已经有70多年,因此,不管是缅甸政府和军方如何主导,还是中国以及西方如何参与,如果和平方案还是依然忽视少数民族的正当政治权益,那么缅甸的内战将依然持续。

目前引起最大争议的缅甸和平方案就是由欧美日在背后主导的《全国全面停火协议》以及在此基础上形成的《和谈政治框架方案》,这个和平方案,最大的争议就是一是没有包容性,二是谈判主体不对等,三是方案让缅甸从联邦制国家最终变成单一制国家,缅族依然至上,大缅主义更露骨地贯穿方案始终。因此,从《全国全面停火协议》方案一推出,就遭到了几乎所有民族武装组织的拒绝,后在欧盟日本的利诱拉拢施压下,在2015年10月15日勉强有8家组织签订了该协议,而主要参与谈判的克钦独立组织,虽然全程参与了该协议的谈判,但他们也改变不了协议中完全只有利于缅方的关键性条款,导致克钦内部的巨大反对声浪,在最后一刻,也选择了不签署。

这个方案的弊端,昂山素季也是非常清楚的,因此在去年底大选之前,呼吁所有民族武装组织都不要急于签署该协议,她承诺上台后会给所有民族武装组织一个更好的和平方案。她的表态让其他所有民族武装组织看到了最终和平的希望。但是很遗憾,事实证明,她的这个呼吁和承诺只是竞选语言,上台后,她只不过将和平进程的形式包装成21世纪彬龙会议,而协议的内容一字不改。不仅如此,还另外直接表示:和平协议排除民族邦可以分离独立的选项,将彬龙精神的核心彻底去掉,并且不顾佤邦等其它和平组织的多次友善建议,以一副高高在上要求所有民族武装组织必须按照她的和平设计进程以及单方面的和平方案参与签字而不是谈判,将前任的吴登盛政府都没有敢公开说的大缅主义语言,在民主光环的昂山素季口中赤裸裸地表露了出来。这种选前与执政后前后不一的态度,让缅甸内地许多参加了大选的各民族政党以及各民族武装组织开始不满,反对声浪也不可避免地发酵。因此,第一次的21世纪彬龙大会,最后草草收场。

缅甸民族众多,地域不同、文化不同、信仰不同、经济水平不同、人口基数不同,因此各方政治诉求也有太多的不相同,用一部只反映缅族利益而完全不顾及少数民族利益的和平协议,就让所有少数民族都接受和签字,这种设想出发点本身就已经完全脱离政治现实,如果真有这么简单,就不会有长达70多年的内战。从笔者深入了解到的各个民族武装组织的政治态度来看,也没有任何一家组织都愿意继续长期打下去,都渴望和平,都不断地通过各种方式把自己的政治诉求向外界传达,长期地军事抗争是被迫。

责编:易天